為深入貫徹《中華人民共和國生態環境法典》《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》,鞏固我省大宗工業固體廢物堆場排查、非法傾倒處置固體廢物專項整治工作成果,聚焦重點工業固體廢物環境突出問題,排查整治環境風險隱患,壓實屬地環境監管責任,嚴厲打擊工業固體廢物環境違法行為,全面提升全省工業固體廢物規范化環境管理水平,黑龍江省生態環境廳制定了《工業固體廢物專項整治行動方案》。
工業固體廢物專項整治行動方案
深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》,立足我省大宗固體廢物堆場排查、非法傾倒處置固體廢物專項整治既有工作成果,結合我省產業特點,聚焦煤矸石、粉煤灰、含油污泥等工業固體廢物,全面梳理我省工業固體廢物環境管理存在問題,壓實地方責任,全面開展排查、妥善推進問題整改、嚴厲打擊環境違法行為,通過三個月集中攻堅,推動全省工業固體廢物環境管理全面提質增效。
一、排查整治范圍及內容
(一)整治范圍
1.行業范圍:覆蓋全省所有產生工業固體廢物的企事業單位,重點聚焦大慶油田等油氣開采企業,煤炭、火電、化工、礦山選礦、冶金、電鍍、機械加工、工業園區等重點產廢行業,以及一般工業固體廢物利用單位、一般工業固體廢物堆場運維單位、一般工業固體廢物處置單位和危險廢物經營單位。
2.區域范圍:覆蓋全省全域,重點突出大慶油田作業區、含油污泥臨時堆存點及周邊區域;松花江、黑龍江等河湖沿岸、飲用水源保護區、自然保護地周邊;城鄉結合部、省市縣交界、廢棄礦坑、閑置廠區等非法傾倒高發區域和工業固體廢物集中堆存區域。
3.固體廢物范圍:一般工業固體廢物(尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏、除塵灰等大宗固廢);工業危險廢物(含油污泥、廢礦物油、廢酸堿、廢催化劑、廢有機溶劑等危險廢物)。
(二)基礎排查內容
1.企業合規管理排查。核查企業危險廢物管理計劃備案、臺賬建立、年度申報等法定義務履行情況。
2.貯存環節合規排查。檢查各類貯存設施防滲、防雨、防流失、防滲漏設施配套情況,嚴查混存混放、露天堆放、標識缺失、應急設施不完善等問題。
3.轉移處置環節排查。嚴格核查危險廢物電子聯單流轉、跨區域轉移審批(備案)、受托處置單位資質等情況,嚴查無單轉移、虛假聯單、委托無資質單位處置等違法行為。
4.信息化系統應用排查。核查企業在固體廢物管理信息系統、全國危險廢物全過程信息系統信息錄入、數據更新、臺賬備案、處置上報情況,整改系統數據滯后、缺項、錯報、離線處置等問題。
(三)排查時間
2026年8月1日至10月30日。
二、重點整治內容
(一)一般工業固體廢物堆場整治
對全省尾礦庫、粉煤灰堆場、冶煉渣場等一般固體廢物堆場開展排查整治,重點整治堆場防滲體系破損、雨污分流不暢、滲濾液收集處置設施失效、無圍擋防護等環境隱患。指導產廢單位和堆場運維單位開展環境風險調查評估,推動及時消除污染隱患。嚴查超庫容堆存、分區堆放混亂、長期露天無序堆存、隱患排查流于形式等問題。
(二)非法傾倒固體廢物整治
深入開展非法傾倒處置固體廢物專項整治,重點排查危險廢物、工業固體廢物等固體廢物的非法傾倒填埋問題;報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等廢棄設備及消費品非法拆解處置問題。對排查發現的問題,逐一建檔立賬,督促責任主體完成固體廢物清運、場地清理、風險管控及生態修復。到2026年底非法傾倒處置固體廢物專項整治發現問題整改完成率達到90%以上。
(三)大慶油田含油污泥整治
針對大慶油田油氣開采行業特性,開展含油污泥精準整治,補齊能源行業固廢監管短板。一是全面排查油田作業區、聯合站、臨時堆存點含油污泥存量,嚴查混存其他固廢、無規范貯存場所等問題;二是嚴格核查貯存設施防滲、防油污滲漏措施,嚴防油污下滲污染黑土地和地下水;三是核查含油污泥轉運聯單、系統錄入、處置流向,嚴查無資質收運、私自掩埋、非法傾倒等違法違規行為;四是規范含油污泥全過程信息化追溯,要求在全國危險廢物全過程信息系統真實、完整、及時錄入,杜絕離線處置、體外循環。
三、工作要求
(一)加強組織領導。認真組織實施本方案,壓實各方責任,堅持“誰污染、誰治理”,督促工業固體廢物產生者履行治理主體責任,加快問題整改,杜絕二次污染,確保專項整治見行見效。
(二)嚴格規范精準執法。堅持依法監管、精準執法、從嚴執法。對輕微隱患督促立行立改、限期規范;對違規處置、非法傾倒、堆場重大環境隱患、臺賬數據造假等惡意違法行為,依法從嚴查處、嚴肅追責,強化執法震懾。
(三)強化省級督導調度。各地每月按期梳理匯總專項整治推進情況、問題整改成效、現存短板弱項及下一步工作舉措,每月25日前報送,整體工作情況于11月10日前報送。省廳將常態化開展抽查督導、跟蹤問效,確保整治工作有序均衡推進、落地落實。
(四)健全長效監管機制。以本次專項整治為契機,固化工業固體廢物堆場常態化巡查、非法傾倒動態排查、油田固體廢物專項抽查工作機制,持續強化信息化監管日常應用,補齊監管短板,鞏固整治成果,實現全省工業固體廢物常態化、規范化、精細化監管。