專家解讀文章︱積極培育綠色燃料新增長點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

 

　　近日，國家能源局發(fā)布《中國綠色燃料發(fā)展報(bào)告(2026)》(以下簡稱《報(bào)告》)，全面梳理國內(nèi)外綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從政策體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用場景、科技創(chuàng)新等維度總結(jié)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效，明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并對2026年綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作出展望。
 

　　綠色燃料是以綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等為代表，全生命周期符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、碳排放水平較低的燃料。我國發(fā)展綠色燃料既能夠支撐重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳、破解新能源大規(guī)模消納瓶頸，也有利于培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，對助力全球應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
 

　　一、全球燃料轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，我國主動(dòng)布局培育產(chǎn)業(yè)
 

　　近年來，全球氣候治理約束持續(xù)收緊，能源結(jié)構(gòu)加速向清潔低碳轉(zhuǎn)型。國際海事組織、國際民航組織等國際機(jī)構(gòu)，以及美國、歐盟、巴西等國家和地區(qū)紛紛出臺政策，推動(dòng)重點(diǎn)交通領(lǐng)域?qū)嵤┨紲p排行動(dòng)。在相關(guān)法案、規(guī)劃和行動(dòng)方案推動(dòng)下，全球綠色燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，通過綠色替代燃料實(shí)現(xiàn)國際航運(yùn)、航空領(lǐng)域“凈零”排放已成為行業(yè)共識，綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等新興綠色燃料發(fā)展前景廣闊。
 

　　我國高度重視綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，陸續(xù)出臺多項(xiàng)支持政策，積極培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。《報(bào)告》指出，目前我國綠色燃料政策框架已初步建立。頂層設(shè)計(jì)層面，《中華人民共和國可再生能源法》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》等法規(guī)政策明確鼓勵(lì)綠色燃料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)培育層面，國家能源局等多部門圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，持續(xù)推動(dòng)出臺支持政策，主動(dòng)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，積極培育下游應(yīng)用場景，推動(dòng)綠色燃料“制儲運(yùn)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面，碳交易市場、綠色金融工具、財(cái)稅優(yōu)惠政策等體系持續(xù)完善，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值提供制度保障。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面，我國積極探索符合國情的標(biāo)準(zhǔn)體系，已出臺《綠色甲醇》《綠色合成氨》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色燃料生產(chǎn)應(yīng)用，保障行業(yè)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。
 

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，科學(xué)探索發(fā)展路徑
 

　　《報(bào)告》顯示，我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步提升。截至2025年底，我國已建成綠色燃料總產(chǎn)能約800萬噸/年油當(dāng)量，其中綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料等新興領(lǐng)域產(chǎn)能分別達(dá)到38萬噸/年、70萬噸/年和170萬噸/年，整體供應(yīng)能力在全球占據(jù)主要地位。下游應(yīng)用場景持續(xù)拓展，應(yīng)用覆蓋范圍從陸路交通逐步擴(kuò)大到航運(yùn)、航空、工業(yè)等領(lǐng)域。航運(yùn)領(lǐng)域成功打通全品類船用綠色燃料加注模式；航空領(lǐng)域已在部分機(jī)場完成加注應(yīng)用試點(diǎn)，總體供應(yīng)保障能力位居全球前列。技術(shù)創(chuàng)新逐步落地驗(yàn)證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。生產(chǎn)端，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)離網(wǎng)電解水制氫、柔性綠色合成氨、純氧流化床生物質(zhì)氣化等工藝技術(shù)裝備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破，目前正在開展工業(yè)化驗(yàn)證，部分工業(yè)裝置已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，核心技術(shù)指標(biāo)接近國際先進(jìn)水平；應(yīng)用端，綠色燃料在航運(yùn)、航空、陸路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)水平日益提升，B24生物柴油、綠色航空燃料摻混加注相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，船用甲醇低速發(fā)動(dòng)機(jī)成功實(shí)現(xiàn)批量交付，船用氨燃料低速發(fā)動(dòng)機(jī)已開展多輪商業(yè)化驗(yàn)證，煤電摻氨、氨燃?xì)廨啓C(jī)等熱電應(yīng)用也完成了工業(yè)化試點(diǎn)，為探索綠色燃料科學(xué)發(fā)展路徑奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，多重挑戰(zhàn)有待破解
 

　　我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)能規(guī)模總體偏小，發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。生產(chǎn)端，可再生電力波動(dòng)性、生物質(zhì)資源分散性等特性導(dǎo)致綠色燃料生產(chǎn)成本短期內(nèi)仍處于較高水平。應(yīng)用端，部分國家和地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型步伐放緩，國際市場需求存在不確定性，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。技術(shù)層面，雖然我國綠色燃料生產(chǎn)與裝備研發(fā)已走在世界前列，但關(guān)鍵技術(shù)裝備仍有待進(jìn)一步突破，尤其是生物質(zhì)氣化效率、柔性制氫氨醇系統(tǒng)的負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍、高效合成催化劑性能等關(guān)鍵指標(biāo)仍有較大提升空間，亟需開展集中攻關(guān)。
 

　　未來推進(jìn)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)以技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)為核心抓手，持續(xù)提升技術(shù)裝備水平，通過模式創(chuàng)新等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)降本增效，探索符合我國實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路徑；同時(shí)要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，關(guān)注全球燃料轉(zhuǎn)型進(jìn)程，積極參與國際綠色燃料市場建設(shè)，加快培育國內(nèi)綠色燃料應(yīng)用場景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
 

　　四、現(xiàn)階段需夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)長期前景廣闊
 

　　據(jù)國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年全球綠色燃料需求將達(dá)到約千萬噸油當(dāng)量，到2050年將超過億噸油當(dāng)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。我國風(fēng)光資源、生物質(zhì)資源等可再生資源儲量豐富，具備綠色燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，到2035年，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)到36億千瓦，每年可利用有機(jī)廢棄物總量約6.17億噸，若合理用于生產(chǎn)綠色燃料，可支撐形成千萬噸油當(dāng)量的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
 

　　當(dāng)前，我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)正處于培育起步期，市場需求不足、生產(chǎn)成本偏高、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證壁壘等問題仍然制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國應(yīng)更加注重夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快完善政策支持體系與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，通過技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)探索科學(xué)發(fā)展路徑，推動(dòng)應(yīng)用場景逐步落地，為應(yīng)對全球氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案與中國力量。