北京首部現代化產業體系規劃發布

2026-07-31 11:46:45來源：“發展北京”微信公眾號關鍵詞：現代化產業體系智能制造機器人閱讀量：21377

導讀：北京謀劃編制了《北京市“十五五”時期現代化產業體系發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是北京市首次編制現代化產業體系五年專項規劃。

　　黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”放在“十五五”時期各項戰略任務的首位。今年2月，習近平總書記在北京考察并發表重要講話，要求北京市把推動高質量發展的著眼點和著力點，放在構建“高精尖”的經濟結構、建設體現北京特色的現代化產業體系上。

　　沿著總書記指引的方向，北京謀劃編制了《北京市“十五五”時期現代化產業體系發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是北京市首次編制現代化產業體系五年專項規劃。《規劃》立足北京城市戰略定位和京津冀協同發展，系統謀劃了“十五五”時期產業發展藍圖。

　　突出北京現代化產業體系特色

　　“十五五”時期，北京市現代化產業體系特色主要體現在“四個突出”。

　　一是更加突出主動服務國家戰略，扛起首都使命擔當。北京作為首都，理當聚焦國家所需、北京所能，在實現國家高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用，持續鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用，全力打造全國新質生產力發展的重要發動機。

　　二是更加突出落實城市戰略定位，搭建特色產業體系。緊緊圍繞“四個中心”城市戰略定位，充分釋放首都功能蘊含的發展潛能，在加強“四個服務”中精準錨定產業發展著力點和關鍵點，形成以生產性服務業為主導、戰略性產業為骨干、生活性服務業為活力支撐、未來產業加速培育、科技農業加快發展、高精尖結構特色鮮明的產業體系。

　　三是更加突出引領產業發展趨勢，搶占創新發展先機。充分發揮北京市教育科技人才一體發展優勢，緊扣產業智能化、綠色化、融合化發展方向，加快建設全球數字經濟標桿城市、國際綠色經濟標桿城市，充分釋放產業融合發展乘數效應，提升產業競爭力和引領力，牢牢把握發展的主動權，在新一輪科技革命和產業變革中塑造新優勢。

　　四是更加突出打造產業生態體系，厚植協同發展沃土。當前新一輪科技革命和產業變革加速突破，行業邊界越來越模糊，全球競爭的焦點已經從傳統的單點技術、單個產品競爭轉向生態化、體系化競爭。《規劃》牢固樹立體系化發展理念，大力推動科技創新和產業創新深度融合，加快場景培育開放應用，著力打造溢出效應強勁、協同耦合緊密、產城融合共生的良好產業生態，為各類創新主體成長壯大提供廣闊空間。

　　錨定產業高質量發展目標

　　《規劃》提出，到2030年，體現北京市特色的現代化產業體系基本建成，智能化、綠色化、融合化特征更加凸顯，全要素生產率持續提高，產業綜合實力和國際競爭力大幅提升，成為全國新質生產力發展的重要發動機。

　　圍繞總體目標，《規劃》設置了16項指標。

　　其中有4項指標是首次在五年規劃中設置的指標，凸顯了“十五五”時期北京市產業發展的特色和導向：生產性服務業增加值占服務業增加值比重將達到65%，這類服務業面向企業和產業，更好打通產業鏈斷點、促進成果轉化；新增生產用電量中綠電比重將達到80%，反映了北京市現代化產業體系的綠色化特點，以更少的能耗和排放換取更大的增長效益；中試平臺數量將從現有的146個增長到300個，助力北京市科技創新和產業創新的深度融合；兩業融合發展指數將逐年提升，呼應“融合化”發展趨勢，推動首都高質量發展。

　　其余12項指標中，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重、每萬人口高價值發明專利擁有量等指標體現了強化科技創新引領產業發展；高精尖產業增加值占地區生產總值比重等指標體現了產業結構優化，到2030年高精尖產業增加值占地區生產總值比重將由2025年的34.6%提升至40%；文化產業增加值占地區生產總值比重將保持在10%以上，體現了生活性服務業推動城市活力提升；國家級智能工廠數量將達100家、萬人機器人擁有量將達到100臺等一系列指標體現了智能化綠色化融合化發展導向；全員勞動生產率將由2025年的47.3萬元/人上升至58萬元/人左右，體現了整體效能提升，與新質生產力發展的核心標志全要素生產率提升相呼應。

　　系統部署產業發展重點任務

　　“十五五”時期，建設體現北京特色的現代化產業體系的重點任務主要包括四個方面，可以用“建體系”“強引領”“優格局”“育生態”來概括。

　　建體系，構建具有國際競爭力的產業體系

　　深化科技創新和產業創新融合發展“北京模式”，暢通“技術突破-場景驗證-產業應用-體系升級”路徑，強化源頭創新引領突破，加速科技成果轉化，系統推動場景培育開放應用，形成以生產性服務業為主導、戰略性產業為骨干、生活性服務業為活力支撐、未來產業加速培育、科技農業加快發展、高精尖結構特色鮮明的產業體系。

　　持續壯大戰略性產業。重點是做優新一代信息技術、醫藥健康2個優勢引領產業，做大人工智能、綠色先進能源與低碳環保2個新興支柱產業，做強集成電路、機器人和智能制造、智能網聯汽車、空天技術、新材料、新型安全應急等6個能級躍升產業。

　　加速培育未來產業。重點是構建“動能接續、潛能激發、前瞻引領”的未來產業成長方陣，在6G、量子科技、生物制造等未來產業領域搶占發展先機。

　　加快推動現代服務業優質高效發展。更加注重服務業與首都功能建設相融合、與先進制造業相融合、與改善民生相融合、與城市治理相融合，重點是推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質多樣化便利化發展。

　　積極發展都市型現代農業。重點是深化農業中關村建設，持續打造“種業之都”，優化“菜籃子”、“果盤子”供給保障。

　　加快建設現代化產業基礎設施，夯實現代化產業體系發展硬件支撐。

　　強引領，強化產業體系的輻射引領力

　　錨定智能化、綠色化、融合化方向，推動產業體系更高質量、更可持續、更具競爭力。

　　以智能化提升產業效能，全面實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態，加快形成具有國際競爭力的數字產業集群。

　　以綠色化賦能產業提質，加快形成國際新興綠色技術策源地，培育先進能源等戰略性基礎性綠色產業，構建綠色設計等專業服務體系，強化綠色化智能化協同融合賦能，鍛造綠色轉型發展優勢。

　　以融合化激發產業動能，促進科技創新和產業創新深度融合，數字經濟和實體經濟深度融合，現代服務業和先進制造業、現代農業深度融合。

　　優格局，構建區域聯動的產業空間格局

　　強化產業鏈上下游相互銜接、協同共生，加快構建區域聯動、多點支撐的產業格局。產業格局，可以從三個維度上看。

　　往大的區域看，更大力度推進京津冀產業協作，“一鏈一策”推進產業鏈延伸和協同布局，引導跨界地區一體化高質量發展，形成多圈層、一體化的現代化首都都市圈產業梯度布局。

　　往北京內部看，深化各區產業聯動，加強產業空間統籌布局，推動中心城區持續優化創新服務功能，促進城市副中心加快集聚新興智造產業，“一區一策”提升平原新城綜合承載能力和發展能級，支持生態涵養區積極打造特色產業組團。統籌“三城一區”聯動發展，特別是暢通海淀區初創企業從園區孵化畢業到平原新城產業化落地的銜接渠道。

　　往各個產業園區看，加強特色化專業化園區建設，構建“一園一特色”發展格局，鼓勵園區聚焦特色優勢產業精準培育招引產業鏈關鍵環節企業，提升園區專業化運營服務水平，打造高品質園區環境。

　　育生態，打造一流產業生態體系

　　優良的產業生態是集聚創新資源、培育市場主體、壯大產業集群的肥沃土壤，更是構筑現代化產業體系、持續增強產業競爭力的重要基石。“十五五”時期，要進一步優化產業政策供給，完善產業發展生態，厚植產業發展沃土，增強產業吸引力與承載力。

　　建設產業人才高地，深化實施“一業一策”重點產業人才專項政策，加大力度吸引優秀青年人才。

　　營造更具活力的科技創新環境，健全科技成果轉化體制機制，統籌推動創新鏈和產業鏈緊密銜接。

　　持續優化產業創新發展生態，加強建設用地集約高效利用，加強服務產品化，形成更多可推廣的社會治理“北京服務”方案。

　　打造一流營商環境，迭代升級營商環境改革政策，持續提升市場化、法治化、便利化、國際化水平，迭代升級北京市產業地圖。

　　強化產業體系安全韌性，推動新興產業安全規范發展，促進人工智能發展應用合規、透明、可信賴。

　　撰文/編輯王希學

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